Smatram kako Protokol o Prevlaci sadržava brojne nedostatke. Navodim ih
nekoliko:
- Prvi nedostatak Protokola leži upravo u činjenici kako je privremen -
iako se u njemu izričito navodi da "odredbe Protokola i njegovih aneksa, kao
i njegova provedba, ni na koji način ne prejudiciraju razgraničenje između
dviju država", u međunarodnom pravu se jako često zna dogoditi da neka
privremena situacija postane stalnom, ili da se - u najmanju ruku - razvuče
na dugi niz godina.
- Nadalje, u Protokolu se ne primjenjuje osnovni princip razgraničenja
između država na moru - crta sredine. Prema privremenom razgraničenju, veći
dio zajedničkog dijela Bokokotorskog zaljeva pripada Državnoj zajednici
Srbija i Crna Gora, a manji Republici Hrvatskoj - granica razgraničenje ide
od Rta Kobila (dakle od točke gdje kopneno razgraničenje dotiče more), do 3
kabla od Rta Oštra na spojnici Rt. Oštra - Rt. Veslo. Dakle granica ne ide
sredinom izlaza iz Zaljeva, već je određena tako da otprilike samo jedna
četvrtina ulaza u Zaljev pripada Republici Hrvatskoj (1 kabel je 1/10
nautičke milje, dakle 185,2 metra).
- Područje unutar Zaljeva koje po ovom Protokolu pripada Republici
Hrvatskoj naziva se Zonom i za njegov nadzor se ustrojava mješovita
policijska posada koju sačinjavaju pripadnici policijskih snaga obje države
- dakle, na hrvatskoj strani se ustrojava nekakav kondominij, zajednička
uprava, dok strana Zaljeva koja pripada SiCG ostaje pod njihovim punim
suverenitetom! Ako se već iz nekog razloga htjelo uspostaviti kondominij,
zajednička uprava obje države - onda je to trebalo učiniti na cijelom
vanjskom području Zaljeva - od crte koja povezuje Rt Kobila i Uvalu Ploče do
crte koja povezuje Rt Oštra i Rt Mirišta.
- Potpuno nepoznavanje međunarodnog prava mora od strane osoba koje su
ovaj Protokol sastavljale i potpisivale vidi se iz dva rubna, no zanimljiva
detalja:
- brod kojim se vrši ophodnja u "Zoni" je bez zastave, što je protivno
međunarodnom pravu i običajima na moru,
- područje nadzora mješovite policijske ophodnje se naziva se Zona.
Taj naziv, upravo u tom obliku, s velikim početnim slovom, naziv je
kojim se već preko 20 godina označava more i podmorje izvan granice
nacionalne jurisdikcije, pa ovdje može izazvati samo zabunu.
- Zaključno: ovaj Sporazum samo je jedan u nizu promašaja koje je u svezi
razgraničenja Republike Hrvatske sa susjednim državama na moru napravila
Vlada Ivice Račana i za nadati se da će uskoro biti pokrenut neki od
mehanizama mirnog rješavanja sporova sukladno Konvenciji UN o pravu mora
kako bi se pitanje razgraničenja Hrvatske i SiCG trajno riješilo, i to
sukladno pravilima navedenim u Konvenciji, pri čemu prvenstveno mislim na
crtu sredine.